新設(shè)采礦權(quán)登記服務(wù)指南
NEWS-2019-01-22
分享新設(shè)采礦權(quán)登記（非油氣類）服務(wù)指南
一、適用范圍
本指南適用于申請和辦理下列開采項(xiàng)目的新設(shè)采礦權(quán)登記：
（一）鎢、稀土、放射性礦產(chǎn)開采項(xiàng)目（除規(guī)定情形外，鎢、稀土礦產(chǎn)新設(shè)采礦權(quán)申請暫停受理）；
（二）煤井田儲量1億噸（含）以上（其中焦煤井田儲量5000萬噸（含）以上）的煤炭開采項(xiàng)目（黑龍江、貴州、陜西、新疆等省區(qū)及青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的煤炭開采項(xiàng)目，山西、福建、江西、湖北儲量規(guī)模在1億噸（含）與10億噸之間的煤（其中焦煤井田儲量5000萬噸（含）與10億噸之間）開采項(xiàng)目除外）；
（三）錫、銻礦床儲量規(guī)模中型（含）以上的開采項(xiàng)目（山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆等?。▍^(qū)）中型的開采項(xiàng)目除外）；
（四）油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、金剛石、鈮、鉭礦床儲量規(guī)模大型（含）以上的開采項(xiàng)目（山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆等?。▍^(qū)）大型（含）以上的油頁巖、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鉛、鋅、鎳、鍶、金剛石、鈮、鉭開采項(xiàng)目除外）；
（五）海域（福建除外）及跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目信息
（一）項(xiàng)目名稱：開采礦產(chǎn)資源審批
（二）子項(xiàng)名稱：新設(shè)采礦權(quán)登記
（三）審批類別：行政許可
（四）項(xiàng)目編碼：12005
三、事項(xiàng)審查類型
前審后批
四、審批依據(jù)
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第三款：“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記?！薄兜V產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）第三條第一款：“開采下列礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證……”。
五、受理機(jī)構(gòu)
國土資源部政務(wù)大廳
六、決定機(jī)構(gòu)
國土資源部
七、審批數(shù)量
無數(shù)量限制
八、申請條件
（一）申請人條件
1.申請人為劃定礦區(qū)范圍批復(fù)持有人，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，且在2年內(nèi)未被吊銷過采礦許可證；（《礦產(chǎn)資源法》第三條第五款、第十五條，國務(wù)院令第241號第二十四條，國土資發(fā)〔2011〕14號“二（十三）”）
2.申請人具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備。（《礦產(chǎn)資源法》第三條第五款、第十五條，國務(wù)院令第241號第五條、國土資發(fā)〔1998〕7號附件二、國土資發(fā)〔2007〕280號附件3）
（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：
1.劃定礦區(qū)范圍已批復(fù)，并在有效預(yù)留期內(nèi)；（國務(wù)院令第241號第四條、國土資發(fā)〔2007〕280號附件3）
2.申請登記的礦區(qū)范圍原則上不與已設(shè)礦業(yè)權(quán)重疊（礦業(yè)權(quán)人屬同一主體的除外），符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家調(diào)控政策；（國土資源部令第55號第三十四條、國土資發(fā)〔2011〕14號“二（十四）”）
3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案經(jīng)評審?fù)ㄟ^，環(huán)境影響評價報告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案已經(jīng)相關(guān)主管部門組織評審?fù)ㄟ^并批復(fù)（備案）；（《礦產(chǎn)資源法》第十五條、國務(wù)院令第241號第五條、國務(wù)院令第592號第十三條、國土資源部令第64號第十二條、國土資規(guī)〔2016〕21號）“二”、“三”）
4.采礦權(quán)出讓方式符合相關(guān)規(guī)定，涉及礦業(yè)權(quán)有償處置的須已按規(guī)定完成處置；(國務(wù)院241號令第十條、國土資發(fā)〔2006〕12號“一”、國土資規(guī)〔2015〕3號、財建〔2006〕694號、財建〔2008〕22號、財建〔2010〕1018號）
5.探礦權(quán)人提出申請的已匯交相關(guān)地質(zhì)資料；（國務(wù)院349令第號第十條）
6.涉外采礦權(quán)申請項(xiàng)目應(yīng)征得軍事部門同意，并符合國家關(guān)于外商投資的產(chǎn)業(yè)政策要求；（國務(wù)院令第346號第二、三條，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》，國土資廳發(fā)〔2004〕105號“一”、“二”）
7.煤炭項(xiàng)目應(yīng)取得發(fā)展改革主管部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)（發(fā)改辦能源〔2005〕1999號第五條）。
8.法律法規(guī)、規(guī)章文件規(guī)定的其他條件。（國務(wù)院令第241號第五條（六））
（三）不予批準(zhǔn)的情形
不符合上述要求的，不予批準(zhǔn)。
九、申請材料
（一）申請材料清單
備注：申請資料的電子文檔制作要求詳見《國土資源部關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)申請資料實(shí)行電子文檔申報的公告》（國土資源部公告2007年第12號）
（二）申請材料提交
申請人通過國土資源部政務(wù)大廳提交材料。
企業(yè)法定代表人辦理的，應(yīng)提交單位出具的法定代表人證明（原件1份）和法定代表人身份證（復(fù)印件1份）；委托他人辦理的，應(yīng)提交企業(yè)法定代表人的書面委托書（原件1份，蓋單位公章）和被委托人身份證（復(fù)印件1份）。
十、申請接收
窗口接收：國土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號）。
十一、辦理基本流程
（一）接收報件和受理
國土資源部政務(wù)大廳接收申請人報送的新設(shè)采礦權(quán)登記申請資料。申報資料齊全、符合法定形式且不屬于暫停受理情形的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)受理。
（二）部內(nèi)審批
國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司會同礦業(yè)權(quán)會審司局依據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，對采礦權(quán)新設(shè)登記申請報件進(jìn)行審查，并報部批準(zhǔn)。
（三）辦理批復(fù)
國土資源部批準(zhǔn)后，自作出審批決定之日起10個工作日內(nèi)由政務(wù)大廳向申請人發(fā)送書面審批結(jié)果。
辦理流程圖見附件1。
十二、辦理方式
一般程序
十三、審批時限
自受理申請之日起40日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。其中，辦理過程中所需的公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等時間，不計入時限。
十四、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）收費(fèi)環(huán)節(jié)
申請人收到國土資源部《領(lǐng)取采礦許可證通知》后，在30日內(nèi)按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)。需繳納采礦權(quán)價款的，申請人按繳款通知書或分期繳款批復(fù)繳納價款。
（二）收費(fèi)項(xiàng)目
1.采礦權(quán)登記費(fèi)
2.采礦權(quán)使用費(fèi)
3.采礦權(quán)價款
（三）收費(fèi)依據(jù)
1.《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于取消 停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財稅〔2014〕101號）
2.《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）第九條、第十條、第十一條
3.《關(guān)于采礦權(quán)申請登記書樣式的通知》（國土資發(fā)〔1998〕14號附件一）
4.《財政部 國土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》（財建〔2006〕694號）
5.《財政部 國土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財建〔2008〕22號）
6.《財政部 國土資源部關(guān)于加強(qiáng)對國家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權(quán)益管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財建〔2010〕1018號）
（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.采礦權(quán)登記費(fèi)：暫停征收
2.采礦權(quán)使用費(fèi)：每平方公里每年1000元。礦區(qū)面積（或尾數(shù)）小于等于0.5平方公里的按0.5公里計，大于0.5小于1平方公里的按1平方公里計。
3.采礦權(quán)價款：按采礦權(quán)有償處置結(jié)果收取。
十五、審批結(jié)果
采礦許可證（式樣見附件2）。
采礦權(quán)變更：當(dāng)采礦權(quán)有下列情形時，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，及時到登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記：1.變更礦區(qū)范圍的；2.變更主要開采礦種的；3.變更開采方式的；4.變更礦山企業(yè)名稱的；5.經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；6.變更礦山名稱的。
采礦權(quán)延續(xù)：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。
十六、結(jié)果送達(dá)
作出行政決定后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)，通過電話通知申請人，現(xiàn)場領(lǐng)取采礦許可證。
十七、申請人權(quán)利和義務(wù)
（一）申請人依法享有以下權(quán)利
1.申請人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權(quán)要求我部對公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
2.在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請人有權(quán)向我部提出行政許可申請，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。
3.申請人向我部提出行政許可申請，我部認(rèn)為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，申請人有權(quán)要求我部在提交申請材料的五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；我部逾期不告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容或者申請人按照我部告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請材料后我部仍不受理的，申請人有權(quán)要求我部依法改正。
4.我部如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內(nèi)作出決定。
5.對申請人提出的行政許可申請，我部作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可證件；我部作出不予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部書面說明理由，申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
（二）申請人依法履行以下義務(wù)
1.申請人向我部提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我部關(guān)于申請文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我部提交全部申請材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.申請人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項(xiàng)的活動所規(guī)定的義務(wù)。
3.申請人取得我部行政許可后，需要對行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向我部提出變更申請，經(jīng)我部同意后方可作出變更。
4.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，申請人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
5.申請人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
十八、咨詢途徑
（一）窗口、信函咨詢：國土資源部電子政務(wù)大廳
（二）電話咨詢：4000996938
（三）電子郵件咨詢：xzspzx@mail.mlr.gov.cn
十九、監(jiān)督和投訴渠道
（一）監(jiān)督、投訴電話：010-66151646
（二）監(jiān)督、投訴郵箱：xzspts@mail.mlr.gov.cn
二十、辦公地址和時間
（一）辦公地址：國土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號）
（二）辦公時間：周一至周五 上午8:30～11:30
下午2:00～5:00
二十一、公開查詢
自受理之日起40個工作日后（依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)），可通過電話、網(wǎng)站查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。
（一）查詢電話：4000996938
（二）查詢網(wǎng)站：www.mlr.gov.cn
二十二、申請材料示范文本
見附件3
附件1
新設(shè)采礦權(quán)登記（非油氣類）
辦理流程圖
附件2 采礦許可證（式樣）
附件3 申請材料示范文本
