新設(shè)探礦權(quán)服務(wù)指南
NEWS-2019-01-24
分享新設(shè)探礦權(quán)登記（非油氣類）服務(wù)指南
一、適用范圍
本指南適用于申請和辦理下列勘查項(xiàng)目的新設(shè)探礦權(quán)登記：
（一）鎢、稀土、放射性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目（除規(guī)定情形外，稀土礦產(chǎn)探礦權(quán)新設(shè)申請暫停受理）；
（二）煤炭勘查區(qū)塊面積30平方公里（含）以上的勘查項(xiàng)目（山西、黑龍江、福建、江西、湖北、貴州、陜西、新疆等省（區(qū)）及青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的煤炭勘查項(xiàng)目除外）；
（三）錫、銻礦產(chǎn)勘查投資500萬元人民幣（含）以上，或勘查區(qū)塊面積15平方公里（含）以上的勘查項(xiàng)目（山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆等?。▍^(qū)）除外）；
（四）油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產(chǎn)勘查投資500萬元人民幣（含）以上的勘查項(xiàng)目（山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆等?。▍^(qū)）除外）；
（五）海域（福建除外）及跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目信息
（一）項(xiàng)目名稱：勘查礦產(chǎn)資源審批
（二）子項(xiàng)名稱：新設(shè)探礦權(quán)登記
（三）審批類別：行政許可
（四）項(xiàng)目編碼：12004
三、事項(xiàng)審查類型
前審后批
四、審批依據(jù)
（一）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第三款：“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記?！?/span>
（二）《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號）第四條第一款：“勘查下列礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證。（一）跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源；（二）領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；（三）外商投資勘查的礦產(chǎn)資源；（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源?？辈槭?、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)勘查許可證?！?/span>
五、受理機(jī)構(gòu)
國土資源部政務(wù)大廳
六、決定機(jī)構(gòu)
國土資源部
七、審批數(shù)量
無數(shù)量限制
八、申請條件
（一）申請人條件
1.申請人是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，且申請人在90日內(nèi)未注銷該申請區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)，在6個月內(nèi)未被吊銷過勘查許可證；（國務(wù)院令第240號第二十四條、第三十三條，礦產(chǎn)資源法第三條第五款，國土資發(fā)〔2009〕200號“一（三）”）
2.申請人的資金能力與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)。（國務(wù)院令第240號第六條第一款（五），國土資發(fā)〔2009〕200號“一（二）”）
（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：
1.申請勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本單位區(qū)塊，不得大于允許登記的最大范圍；（國務(wù)院令第240號第三條，國土資發(fā)〔2009〕200號“二（六）”）
2.申請勘查區(qū)域原則上不得與其他礦業(yè)權(quán)區(qū)域重疊，與他人采礦權(quán)區(qū)域之間保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，不少于100米；（國務(wù)院令第240號第九條第一款，國土資發(fā)〔2009〕200號“二（六）”）
3.申請勘查項(xiàng)目符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（礦產(chǎn)資源法第七條，國務(wù)院令第152號第十五條第一款，國務(wù)院令第346號第三條第二款，國土資源部令55號第三十四條）
4.勘查單位具有相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)；（礦產(chǎn)資源法第三條第五款、國務(wù)院令第520號第二條）
5.勘查實(shí)施方案通過省級國土資源主管部門組織的專家評審；（國務(wù)院令第240號第六條第一款（四），國土資發(fā)〔2009〕200號“一（四）”，國土資廳發(fā)〔2010〕29號“一”）
6.申請勘查項(xiàng)目的探礦權(quán)取得方式符合規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓方式，需要進(jìn)行探礦權(quán)有償處置的已按規(guī)定處置；（國務(wù)院令第240號第十三條第一款、十六條第一款，國土資發(fā)〔2006〕12號“一”，國土資規(guī)〔2015〕3號“一”，財建〔2006〕694號，財建〔2008〕22號，財建〔2010〕1018號）
7.申請勘查項(xiàng)目已經(jīng)項(xiàng)目所在地省級國土資源主管部門同意；涉外的勘查項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)軍事部門同意，且符合國家關(guān)于外商投資的產(chǎn)業(yè)政策要求；海域的勘查項(xiàng)目已經(jīng)海洋部門同意；（國土資發(fā)〔2009〕103號“一（十）、（十一）、（十二）”，國土資廳發(fā)〔2004〕105號“一”）
8.法律法規(guī)、規(guī)章文件規(guī)定的其他條件。（國務(wù)院令第240號第六條第一款（六））
（三）不予批準(zhǔn)的情形
對不符合上述要求的，不予批準(zhǔn)。
九、申請材料
（一）申請材料目錄
備注：申請資料的電子文檔要求見《關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)申請資料實(shí)行電子文檔申報的公告》（國土資源部公告2007年第12號）
（二）申請材料提交
申請人通過國土資源部政務(wù)大廳提交材料。
企業(yè)（事業(yè)）法定代表人辦理的，應(yīng)提交單位出具的法定代表人證明（原件1份）和法定代表人身份證（復(fù)印件1份）；委托他人辦理的，應(yīng)提交企業(yè)（事業(yè)）法定代表人的書面委托書（原件1份，加蓋單位公章）和被委托人身份證（復(fù)印件1份）。
十、申請接收
窗口接收：國土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號）。
十一、辦理基本流程
（一）接收報件和受理
國土資源部政務(wù)大廳對申請人報送的探礦權(quán)登記申請資料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合申請材料目錄要求的登記收件；主辦司局受理前初審，符合法定要求，符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)受理。
（二）部內(nèi)審批
國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司會同礦業(yè)權(quán)會審司局依據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，對探礦權(quán)登記申請資料進(jìn)行審查，并報部審批。
（三）辦理批復(fù)
國土資源部批準(zhǔn)后，自作出審批決定之日起10個工作日內(nèi)由政務(wù)大廳向申請人發(fā)送書面審批結(jié)果。
辦理流程圖見附件1。
十二、辦理方式
一般程序
十三、辦結(jié)時限
自受理申請之日起40日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。其中，辦理過程中所需的公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等時間，不計入時限。
十四、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）收費(fèi)環(huán)節(jié)
申請人收到國土資源部《領(lǐng)取礦產(chǎn)資源勘查許可證通知》后，在30日內(nèi)按規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)。需繳納探礦權(quán)價款的，申請人按繳款通知書或分期繳款批復(fù)繳納價款。
（二）收費(fèi)項(xiàng)目
1.探礦權(quán)登記費(fèi)
2.探礦權(quán)使用費(fèi)
3.探礦權(quán)價款
（三）收費(fèi)依據(jù)
1.《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于取消停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財稅〔2014〕101號）
2.《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號）第十二條第二款、第十三條第一款、第十四條
3.《財政部國土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》（財建〔2006〕694號）
4.《財政部國土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財建〔2008〕22號）
5.《財政部國土資源部關(guān)于加強(qiáng)對國家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權(quán)益管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財建〔2010〕1018號）
（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.探礦權(quán)登記費(fèi)：暫停征收
2.探礦權(quán)使用費(fèi)：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元。
3.探礦權(quán)價款：按探礦權(quán)有償處置結(jié)果收取
十五、審批結(jié)果
勘查許可證（式樣見附件2）。
探礦權(quán)變更：當(dāng)探礦權(quán)有下列情形時，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，及時到登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記：1.擴(kuò)大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的；2.改變勘查工作對象的；3.經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；4.探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。
探礦權(quán)延續(xù)：探礦權(quán)人當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。
十六、結(jié)果送達(dá)
作出行政決定后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)，通過電話方式通知或告知服務(wù)對象，現(xiàn)場領(lǐng)取勘查許可證。
十七、申請人權(quán)利和義務(wù)
（一）申請人依法享有以下權(quán)利
1.申請人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權(quán)要求我部對公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
2.在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請人有權(quán)向我部提出行政許可申請，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。
3.申請人向我部提出行政許可申請，我部認(rèn)為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，申請人有權(quán)要求我部在提交申請材料的五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；我部逾期不告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容或者申請人按照我部告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請材料后我部仍不受理的，申請人有權(quán)要求我部依法改正。
4.我部如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內(nèi)作出決定。
5.對申請人提出的行政許可申請，我部作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可證件；我部作出不予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部書面說明理由，申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
（二）申請人依法履行以下義務(wù)
1.申請人向我部提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我部關(guān)于申請文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我部提交全部申請材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.申請人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項(xiàng)的活動所規(guī)定的義務(wù)。
3.申請人取得我部行政許可后，需要對行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向我部提出變更申請，經(jīng)我部同意后方可作出變更。
4.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，申請人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
5.申請人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
十八、咨詢途徑
（一）窗口、信函咨詢：國土資源部政務(wù)大廳
（二）電話咨詢：4000996938
（三）電子郵件咨詢：xzspzx@mail.mlr.gov.cn
十九、監(jiān)督投訴渠道
（一）監(jiān)督、投訴電話：010-66151646
（二）監(jiān)督、投訴郵箱：xzspts@mail.mlr.gov.cn
二十、辦公地址和時間
（一）辦公地址：國土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號）
（二）辦公時間：周一至周五，上午8:30～11:30；
下午2:00～5:00
二十一、公開查詢
自受理之日起40個工作日后（依法需要公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)），可通過電話、網(wǎng)站查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。
查詢電話：4000996938
查詢網(wǎng)站：www.mlr.gov.cn
二十二、申請材料示范文本
見附件3。
附件1
新設(shè)探礦權(quán)登記（非油氣類）審批服務(wù)指南流程圖
附件2
勘查許可證（式樣）
附件3
相關(guān)申請材料示范文本
