劃定礦區(qū)范圍服務(wù)指南
NEWS-2019-01-22
分享劃定礦區(qū)范圍（非油氣類）服務(wù)指南
一、適用范圍
（一）申請(qǐng)新設(shè)采礦權(quán)開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，在申請(qǐng)采礦權(quán)登記之前，申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的：
1.鎢、稀土、放射性礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目（除規(guī)定情形外，鎢、稀土礦產(chǎn)劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)暫停受理）；
2.煤井田儲(chǔ)量1億噸（含）以上（其中焦煤井田儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸（含）以上）的煤炭開(kāi)采項(xiàng)目（黑龍江、貴州、陜西、新疆等?。▍^(qū)）及青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的煤炭開(kāi)采項(xiàng)目，山西、福建、江西、湖北等省儲(chǔ)量規(guī)模在1億噸（含）與10億噸之間的煤（其中焦煤井田儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸（含）與10億噸之間）開(kāi)采項(xiàng)目除外）；
3.錫、銻礦床儲(chǔ)量規(guī)模中型（含）以上的開(kāi)采項(xiàng)目（山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆等?。▍^(qū)）中型的除外）；
4.油頁(yè)巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、金剛石、鈮、鉭礦床儲(chǔ)量規(guī)模大型（含）以上的開(kāi)采項(xiàng)目（山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆等?。▍^(qū)）大型（含）以上的油頁(yè)巖、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鉛、鋅、鎳、鍶、金剛石、鈮、鉭除外）；
5.海域（除福建外）及跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目。
（二）已有采礦權(quán)擴(kuò)大礦區(qū)范圍，按照上述權(quán)限應(yīng)由國(guó)土資源部發(fā)證的。
（三）礦業(yè)權(quán)整合項(xiàng)目，參與整合的采礦權(quán)含部頒發(fā)采礦許可證的（山西省煤炭企業(yè)資源兼并重組整合、寧夏回族自治區(qū)煤炭礦業(yè)權(quán)整合項(xiàng)目除外）。
二、項(xiàng)目信息
（一）項(xiàng)目名稱：開(kāi)采礦產(chǎn)資源審批
（二）子項(xiàng)名稱：劃定礦區(qū)范圍
（三）審批類別：行政許可
（四）項(xiàng)目編碼：12005
三、事項(xiàng)審查類型
前審后批
四、審批依據(jù)
（一）《礦產(chǎn)資源法》第十五條“設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)”。
（二）《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）第四條第一款：“采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍”。
五、受理機(jī)構(gòu)
國(guó)土資源部政務(wù)大廳
六、決定機(jī)構(gòu)
國(guó)土資源部
七、審批數(shù)量
無(wú)數(shù)量限制
八、申請(qǐng)條件
（一）申請(qǐng)人條件
申請(qǐng)人具有獨(dú)立企業(yè)法資格。其中，屬探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，申請(qǐng)人為探礦權(quán)人；以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的，申請(qǐng)人為采礦權(quán)競(jìng)得人；以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的，申請(qǐng)人為協(xié)議出讓申請(qǐng)人。（《礦產(chǎn)資源法》第三條第五款、第十五條，國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)“二（十三）”）
（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：
1.申請(qǐng)范圍不屬于《礦產(chǎn)資源法》第二十條不得開(kāi)采的地區(qū)，原則上不與其它礦業(yè)權(quán)重疊（礦業(yè)權(quán)人屬同一主體的除外），符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)家調(diào)控政策；（《礦產(chǎn)資源法》第二十條、國(guó)土資源部55號(hào)令第三十四條、國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)“二（十四）”）
2.具有與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告，資源儲(chǔ)量已經(jīng)評(píng)審備案，地質(zhì)勘查工作程度達(dá)到規(guī)定要求；（國(guó)土資發(fā)〔1998〕7號(hào)附件二、國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)“一（二）”）
3.探礦權(quán)人提出申請(qǐng)的，勘查許可證須在有效期內(nèi)，地質(zhì)資料已匯交，涉及探礦權(quán)價(jià)款的已按規(guī)定完成處置；以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓采礦權(quán)的，競(jìng)得人須提交采礦權(quán)成交相關(guān)材料；申請(qǐng)以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的，須提交符合協(xié)議出讓條件的相關(guān)申請(qǐng)材料。（國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)“一（四）”、國(guó)土資發(fā)〔2011〕242號(hào)第二十四、二十七條、國(guó)土資規(guī)〔2015〕3號(hào)、財(cái)建〔2008〕22號(hào)第四條）
4.法律法規(guī)、規(guī)章文件規(guī)定的其他條件。（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)第五條（六））
（三）不予批準(zhǔn)的情形
不符合上述要求的，不予批準(zhǔn)。
九、申請(qǐng)材料
（一）申請(qǐng)材料清單
注：電子文檔的制作要求詳見(jiàn)《國(guó)土資源部關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)資料實(shí)行電子文檔申報(bào)的公告》（國(guó)土資源部公告2007年第12號(hào)）
（二）申請(qǐng)材料提交
申請(qǐng)人通過(guò)國(guó)土資源部政務(wù)大廳提交材料。
企業(yè)法定代表人辦理的，應(yīng)提交單位出具的法定代表人證明（原件1份）和法定代表人身份證（復(fù)印件1份）；委托他人辦理的，應(yīng)提交企業(yè)法定代表人的書(shū)面委托書(shū)（原件1份，蓋單位公章）和被委托人身份證（復(fù)印件1份）。
十、申請(qǐng)接收
窗口接收：國(guó)土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號(hào)）。
十一、辦理基本流程
（一）接收?qǐng)?bào)件和受理
國(guó)土資源部政務(wù)大廳接收申請(qǐng)人報(bào)送的新設(shè)采礦權(quán)登記申請(qǐng)資料。申報(bào)資料齊全、符合法定形式且不屬于暫停受理情形的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理。
（二）部?jī)?nèi)審批
國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司會(huì)同礦業(yè)權(quán)會(huì)審司局依據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)報(bào)件進(jìn)行審查，并報(bào)部批準(zhǔn)。
（三）辦理批復(fù)
國(guó)土資源部批準(zhǔn)后，自作出審批決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)由政務(wù)大廳向申請(qǐng)人發(fā)送書(shū)面審批結(jié)果。
辦理流程圖見(jiàn)附件1。
十二、辦理方式
一般程序
十三、審批時(shí)限
自受理申請(qǐng)之日起40日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
其中，辦理過(guò)程中所需的公示、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審等時(shí)間，不計(jì)入時(shí)限。
十四、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
無(wú)
十五、審批結(jié)果
劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（式樣見(jiàn)附件2）。
劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期延續(xù)：非企業(yè)自身原因無(wú)法在劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期屆滿前提出采礦權(quán)登記申請(qǐng)的，應(yīng)在劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提交劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期延續(xù)申請(qǐng)。
十六、結(jié)果送達(dá)
作出行政決定后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)電話通知申請(qǐng)人，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取劃定礦區(qū)范圍批復(fù)。
十七、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)
（一）申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利
1.申請(qǐng)人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書(shū)等，有權(quán)要求我部對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
2.在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請(qǐng)人有權(quán)向我部提出行政許可申請(qǐng)，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時(shí)出具加蓋專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
3.申請(qǐng)人向我部提出行政許可申請(qǐng)，我部認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部在提交申請(qǐng)材料的五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；我部逾期不告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容或者申請(qǐng)人按照我部告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請(qǐng)材料后我部仍不受理的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部依法改正。
4.我部如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部說(shuō)明延長(zhǎng)期限的理由并在法定的延長(zhǎng)期限內(nèi)作出決定。
5.對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，我部作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可證件；我部作出不予行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部書(shū)面說(shuō)明理由，申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)
1.申請(qǐng)人向我部提出行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我部關(guān)于申請(qǐng)文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我部提交全部申請(qǐng)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.申請(qǐng)人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對(duì)申請(qǐng)人從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)所規(guī)定的義務(wù)。
3.申請(qǐng)人取得我部行政許可后，需要對(duì)行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向我部提出變更申請(qǐng)，經(jīng)我部同意后方可作出變更。
4.我部對(duì)申請(qǐng)人取得我部行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
5.申請(qǐng)人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
十八、咨詢途徑
（一）窗口、信函咨詢：國(guó)土資源部電子政務(wù)大廳
（二）電話咨詢：4000996938
（三）電子郵件咨詢：xzspzx@mail.mlr.gov.cn
十九、監(jiān)督和投訴渠道
（一）監(jiān)督、投訴電話：010-66151646
（二）監(jiān)督、投訴郵箱：xzspts@mail.mlr.gov.cn
二十、辦公地址和時(shí)間
（一）辦公地址：國(guó)土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號(hào)）
（二）辦公時(shí)間：周一至周五上午8:30～11:30
下午2:00～5:00
二十一、公開(kāi)查詢
自受理之日起40個(gè)工作日后（依法需要公示、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)），可通過(guò)電話、網(wǎng)站查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。
（一）查詢電話：4000996938
（二）查詢網(wǎng)站：www.mlr.gov.cn
二十二、申請(qǐng)材料示范文本
見(jiàn)附件3
