采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（變更）登記
NEWS-2018-12-19
分享采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（變更）登記（非油氣類）
服務(wù)指南
一、適用范圍
本指南適用于申請和辦理下列開采項(xiàng)目的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記：
（一）國土資源部頒發(fā)采礦許可證的采礦權(quán)。
（二）原由省級(jí)國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證的采礦權(quán)，按照《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2005〕200號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整鎢和稀土礦勘查許可證采礦許可證登記權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕92號(hào)）等規(guī)定，變更登記應(yīng)由國土資源部辦理的。
黑龍江、貴州、陜西、新疆等省區(qū)及青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的煤炭采礦權(quán)，以及有關(guān)采礦權(quán)整合等規(guī)定中已授權(quán)省級(jí)國土資源主管部門審批登記的開采項(xiàng)目除外。
已按《關(guān)于委托山西省國土資源廳等6個(gè)省級(jí)國土資源主管部門實(shí)施原由國土資源部實(shí)施的部分礦產(chǎn)資源勘查開采審批登記的決定》（國土資源部第75號(hào)令）規(guī)定，委托山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆等省（區(qū)）國土資源主管部門審批登記的開采項(xiàng)目除外。
二、項(xiàng)目信息
（一）項(xiàng)目名稱：開采礦產(chǎn)資源審批
（二）子項(xiàng)名稱：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、采礦權(quán)變更登記
（三）審批類別：行政許可
（四）項(xiàng)目編碼：12005
三、事項(xiàng)審查類型
前審后批
四、審批依據(jù)
（一）《礦產(chǎn)資源法》第六條（二）“已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦”。
（二）《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號(hào)）第十五條：“有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記：（一）變更礦區(qū)范圍的；（二）變更主要開采礦種的；（三）變更開采方式的；（四）變更礦山企業(yè)名稱的；（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的”。
（三）《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院令第241號(hào)）第三條（二）：“已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦”；第四條第二款“國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)由其審批發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批”。
五、受理機(jī)構(gòu)
國土資源部政務(wù)大廳
六、決定機(jī)構(gòu)
國土資源部
七、審批數(shù)量
無數(shù)量限制
八、申請條件
（一）申請人條件
采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請人為原采礦權(quán)人，采礦權(quán)變更申請人為采礦權(quán)受讓人，轉(zhuǎn)讓和變更申請同時(shí)提交。采礦權(quán)受讓人應(yīng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，且在2年內(nèi)未被吊銷過采礦許可證。（國務(wù)院令第241號(hào)第十五條、第二十四條,國務(wù)院令第242號(hào)第三條（二）、第七條、第八條，國土資發(fā)〔2011〕14號(hào)“三（十九）、（二十六）”）
（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：
1.在采礦權(quán)有效期屆滿的30日前提出申請。有效期不足四個(gè)月的，同時(shí)提交延續(xù)申請；（國務(wù)院令第241號(hào)第七條第二款、國土資發(fā)〔2011〕14號(hào)“三（二十七）”）
2.采礦權(quán)權(quán)屬無爭議，不處于抵押及被有關(guān)部門通知處于立案查處、查封、扣押、凍結(jié)等狀態(tài)，采礦權(quán)人履行了相關(guān)法定義務(wù)，涉及有償處置的已按規(guī)定處置；（國務(wù)院令第152號(hào)第三十一條，國務(wù)院令第241號(hào)第十條，國務(wù)院令第242號(hào)第六條（二）、（三），國土資發(fā)〔2011〕14號(hào)“三（二十二）”，財(cái)建〔2006〕694號(hào)、財(cái)建〔2008〕22號(hào)、財(cái)建〔2010〕1018號(hào)）
3.采礦權(quán)投產(chǎn)滿1年（以協(xié)議方式取得的采礦權(quán)，除母公司與全資子公司之間的轉(zhuǎn)讓外，需投產(chǎn)滿5年）；（國務(wù)院令第242號(hào)第六條（一），國土資發(fā)〔2011〕14號(hào)“三（二十二）”）
4.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人已簽訂轉(zhuǎn)讓合同；（國務(wù)院令第242號(hào)第八條（二））
5.受讓人為外商的，須征得軍事部門同意，并符合國家關(guān)于外商投資的產(chǎn)業(yè)政策要求；國有企業(yè)申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)獲得其上級(jí)主管部門或單位的同意。（國務(wù)院令第242號(hào)第六條，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》，國土資廳發(fā)〔2004〕105號(hào)）
6.法律法規(guī)、規(guī)章文件規(guī)定的其他條件。（國務(wù)院令第242號(hào)第五條（六））
（三）不予批準(zhǔn)的情形
不符合上述要求的，不予批準(zhǔn)。
九、申請材料
（一）申請材料清單
序號(hào) | 材料名稱 | 原件/復(fù)印件 | 份數(shù) | 紙質(zhì)/電子 | 要求 | 備注 |
1 | 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書 | 原件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 | 附電子報(bào)盤 |
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2 | 采礦權(quán)變更申請登記書 | 原件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 | 附電子報(bào)盤 |
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3 | 采礦許可證正、副本 | 原件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
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4 | 省級(jí)國土資源主管部門調(diào)查意見 | 原件 | 1 | 電子 |
| 由省級(jí)國土資源主管部門直接傳輸電子件至部政務(wù)大廳 |
5 | 原采礦權(quán)人履行法定義務(wù)的相關(guān)證明材料 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
| 含礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)繳納票據(jù)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報(bào)告書等 |
6 | 礦山投產(chǎn)滿1年的證明材料 | 原件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
| 其中，以協(xié)議方式取得采礦權(quán)的，除母公司與全資子公司之間的轉(zhuǎn)讓外，需提交礦山投產(chǎn)滿5年的證明材料 |
7 | 轉(zhuǎn)讓人及受讓人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
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8 | 受讓人的資信和資質(zhì)證明 | 原件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
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9 | 轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同 | 原件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
| 蓋轉(zhuǎn)讓人及受讓人公章 |
10 | 省級(jí)國土資源主管部門出具的公示無異議的材料 | 原件 | 1 | 電子 |
| 由省級(jí)國土資源主管部門直接傳輸電子件至部政務(wù)大廳 |
11 | 價(jià)款完成處置的相關(guān)證明材料 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
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12 | 原占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書及轉(zhuǎn)讓前占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記情況說明 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
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13 | 原《土地復(fù)墾方案》或《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》及國土資源主管部門審核意見 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
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14 | 上級(jí)主管部門或單位同意轉(zhuǎn)讓的意見 | 原件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
| 僅限于國有企業(yè)申請轉(zhuǎn)讓的 |
15 | 上次轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
| 僅限于第二次以上轉(zhuǎn)讓的 |
16 | 外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
| 僅限于采礦權(quán)受讓人為外商的 |
17 | 軍事部門的同意意見 | 原件 | 1 | 紙質(zhì)、電子 |
| 僅限于受讓人為外商的（轉(zhuǎn)讓人為外商的除外） |
注：電子文檔的制作要求詳見《國土資源部關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)申請資料實(shí)行電子文檔申報(bào)的公告》（國土資源部公告2007年第12號(hào)）
（二）申請材料提交。
申請人通過國土資源部政務(wù)大廳提交材料。
企業(yè)法定代表人辦理的，應(yīng)提交單位出具的法定代表人證明（原件1份）和法定代表人身份證（復(fù)印件1份）；委托他人辦理的，應(yīng)提交企業(yè)法定代表人的書面委托書（原件1份，蓋單位公章）和被委托人身份證（復(fù)印件1份）。
十、申請接收
窗口接收：國土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號(hào)）。
十一、辦理基本流程
（一）接收報(bào)件和受理
國土資源部政務(wù)大廳接收申請人報(bào)送的新設(shè)采礦權(quán)登記申請資料。申報(bào)資料齊全、符合法定形式且不屬于暫停受理情形的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理。
（二）部內(nèi)審批
國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司會(huì)同礦業(yè)權(quán)會(huì)審司局依據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，對采礦權(quán)變更登記申請報(bào)件進(jìn)行審查，并報(bào)部批準(zhǔn)。
（三）辦理批復(fù)
國土資源部批準(zhǔn)后，自作出審批決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)由政務(wù)大廳向申請人發(fā)送書面審批結(jié)果。
辦理流程圖見附件1。
十二、辦理方式
一般程序
十三、審批時(shí)限
自受理申請之日起40日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。
其中，辦理過程中所需的公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等時(shí)間，不計(jì)入時(shí)限。
十四、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）收費(fèi)環(huán)節(jié)
申請人收到國土資源部《領(lǐng)取采礦許可證通知》后，在30日內(nèi)按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)。需繳納采礦權(quán)價(jià)款的，申請人按繳款通知書或分期繳款批復(fù)繳納價(jià)款。
（二）收費(fèi)項(xiàng)目
1.采礦權(quán)登記費(fèi)
2.采礦權(quán)使用費(fèi)
3.采礦權(quán)價(jià)款
（三）收費(fèi)依據(jù)
1.《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于取消停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)稅〔2014〕101號(hào)）
2.《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號(hào)）第九條、第十條、第十一條
3.《關(guān)于采礦權(quán)申請登記書樣式的通知》（國土資發(fā)〔1998〕14號(hào)附件一）
4.《財(cái)政部國土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》（財(cái)建〔2006〕694號(hào)）
5.《財(cái)政部國土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2008〕22號(hào)）
6.《財(cái)政部國土資源部關(guān)于加強(qiáng)對國家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權(quán)益管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2010〕1018號(hào)）
（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.采礦權(quán)登記費(fèi)：暫停征收
2.采礦權(quán)使用費(fèi)：每平方公里每年1000元。礦區(qū)面積（或尾數(shù)）小于等于0.5平方公里的按0.5公里計(jì)，大于0.5小于1平方公里的按1平方公里計(jì)。
3.采礦權(quán)價(jià)款：按采礦權(quán)有償處置結(jié)果收取。
十五、審批結(jié)果
采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)（式樣見附件2）、采礦許可證（式樣見附件3）。
采礦權(quán)變更：當(dāng)采礦權(quán)有下列情形時(shí)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記：1.變更礦區(qū)范圍的；2.變更主要開采礦種的；3.變更開采方式的；4.變更礦山企業(yè)名稱的；5.經(jīng)依法批準(zhǔn)再次轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；6.變更礦山名稱的。
采礦權(quán)延續(xù)：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。
十六、結(jié)果送達(dá)
作出行政決定后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，通過電話通知申請人，現(xiàn)場領(lǐng)取采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)和采礦許可證。
十七、申請人權(quán)利和義務(wù)
（一）申請人依法享有以下權(quán)利
1.申請人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權(quán)要求我部對公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
2.在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請人有權(quán)向我部提出行政許可申請，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時(shí)出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。
3.申請人向我部提出行政許可申請，我部認(rèn)為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，申請人有權(quán)要求我部在提交申請材料的五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；我部逾期不告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容或者申請人按照我部告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請材料后我部仍不受理的，申請人有權(quán)要求我部依法改正。
4.我部如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部說明延長期限的理由并在法定的延長期限內(nèi)作出決定。
5.對申請人提出的行政許可申請，我部作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可證件；我部作出不予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我部書面說明理由，申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
（二）申請人依法履行以下義務(wù)
1.申請人向我部提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我部關(guān)于申請文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我部提交全部申請材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.申請人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)所規(guī)定的義務(wù)。
3.申請人取得我部行政許可后，需要對行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向我部提出變更申請，經(jīng)我部同意后方可作出變更。
4.我部對申請人取得我部行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
5.申請人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
十八、咨詢途徑
（一）窗口、信函咨詢：國土資源部電子政務(wù)大廳
（二）電話咨詢：4000996938
（三）電子郵件咨詢：xzspzx@mail.mlr.gov.cn
十九、監(jiān)督和投訴渠道
（一）監(jiān)督、投訴電話：010-66151646
（二）監(jiān)督、投訴郵箱：xzspts@mail.mlr.gov.cn
二十、辦公地址和時(shí)間
（一）辦公地址：國土資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64號(hào)）
（二）辦公時(shí)間：周一至周五上午8:30～11:30
下午2:00～5:00
二十一、公開查詢
自受理之日起40個(gè)工作日后（依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)），可通過電話、網(wǎng)站查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。
（一）查詢電話：4000996938
（二）查詢網(wǎng)站：www.mlr.gov.cn
二十二、申請材料示范文本
見附件4
附件1
采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（變更）登記（非油氣類）
辦理流程圖
附件2 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)（式樣）
附件3 采礦許可證（式樣）
附件4 申請材料示范文
